nieuwsbrief januari 2012
woensdag 11 januari 2012
HET BESTUUR WENST ALLE LOKALE PARTIJEN EN HUN (RAADS)LEDEN EN OPGEWEKT EN SUCCESVOL 2012!
WIJ ZULLEN OOK DIT JAAR TIJDIG DE WEKKER LATEN RINKELEN OM UW BELANGEN TE BEHARTIGEN!
Wfpp
Voorzitter Fons Zinken heeft samen met mevr. Marianne Schrijver, hoofd Expertisecentrum Gemeenterecht van de VNG, op 21 december 2011 gesprekken gevoerd met de Kamerleden Pierre Heijnen (PvdA), Ger Koopmans (CDA) en Joost Taverne (VVD) over het voorstel van Wet financiering politieke partijen(Wfpp). Eind januari zijn gesprekken met woordvoerders Wfpp van andere partijen in de Tweede-Kamer. Na de VPPG heeft ook de VNG een brief gestuurd aan de Tweede-Kamer over het ontbreken van een eerlijke subsidieverdeling.( lees meer…).
Artikel 33 van de Gemeentewet
De Rechtbank Den Haag heeft het beroep van de lokale partij Vrije Kiesvereniging Gemeentebelang (VKGB) in Vlist gegrond verklaard. De raad van de gemeente Vlist had besloten dat de VKGB de contributie aan de VPPG niet mocht betalen uit de fractieondersteuningsgelden. (lees meer…).
Regeling subsidie vorming en scholing van raadsleden
Zoals in de vorige nieuwsbrief al is gemeld, heeft minister Donner toegezegd dat de lokale partijen de VPPG kunnen machtigen om de subsidie voor vorming en scholing van raadsleden aan te vragen. In de afgelopen jaren hebben maar weinig lokale partijen van deze regeling gebruik gemaakt. Met als gevolg dat de politieke landelijke partijen ongeveer € 80.000,= extra kregen uitgekeerd. Wij roepen de lokale partijen op om vóór 28 januari a.s. het machtigingsformulier op te sturen. (lees meer…)
De minister van BZK heeft onlangs het voorstel van Wet nr. 32 752 naar de Tweede-Kamer gestuurd. Het betreft regels inzake de subsidiëring en het toezicht op de financiën van politieke partijen (Wet financiering politieke partijen). Zoals in de vorige nieuwsbrief (www.vppg.nl) al aangegeven, wordt ook in deze wet voorbij gegaan aan een eerlijke verdeling van de rijkssubsidie. Het bestuur van de VPPG heeft daarover een brief gestuurd naar de commissie BZK (www.vppg.nl). De VNG heeft de VPPG steeds gesteund in zijn acties om de Wet subsidiering politieke partijen (Wspp) aan te passen. Met deze nieuwe wet zetten we onze gezamenlijke strijd voort. In navolging van de VPPG heeft de VNG ook een brief gestuurd (www.vppg.nl). Tevens is afgesproken om samen te lobbyen in de Staten-Generaal. De eerste gesprekken zijn gevoerd op 21 december jl. met de woordvoerders BZK van PvdA, CDA en VVD. Het gesprek met dhr. Schouw (D66) is op maandag 30 januari. In de nieuwsbrief van februari komt een verslag van de gesprekken.
Wat betreft de procedure tegen de Staat der Nederlanden met betrekking tot de Wet subsidiering politieke partijen (Wspp) het volgende. Op maandag 28 november 2011 kregen we bericht dat de Staat der Nederlanden eindelijk de Memorie van Antwoord had ingediend bij het Gerechtshof. Gelet op de inhoud daarvan en op de financiele positie van de VPPG, heeft het bestuur besloten om af te zien van het houden van pleidooi en gevraagd voor arrest.
Deze activiteiten zijn van groot belang voor de positie van de lokale partijen. Het bestuur is er van overtuigd dat er veranderingen gaan plaatsvinden die de lokale democratie zullen versterken. Al dat werk en al onze inzet kosten veel geld. Vorig jaar hebben we gevraagd om of lid te worden van de VPPG of anders per raadslid €10 te schenken om de peperdure procedure tegen de Staat te voeren. Misschien is dit het goede voornemen om met het jaar 2012 te starten!!
Zoals in de vorige nieuwsbrief bericht, heeft staatsecretaris drs. A.Th.B. Bijleveld-Schouten in een brief aan de gemeente Hulst (27 februari 2009) duidelijk gemaakt dat fractieondersteuning een wettelijke plicht is. Zij schrijft: “De Gemeentewet (artikel 33) schrijft voor dat de raad bij verordening regels stelt inzake de ambtelijke bijstand en de ondersteuning van de in de raad vertegenwoordigde groeperingen. Het recht op fractieondersteuning moet reële betekenis hebben. De raad kan dus niet via verordening of anderszins dit recht feitelijk tot nul reduceren, zo blijkt ook uit de parlementaire geschiedenis. Door de gemeenteraden gekozen constructies die in strijd zijn met artikel 33 van de Gemeentewet komen naar de mening van de staatssecretaris in aanmerking voor vernietiging door de Kroon. Zoals uit ons onderzoek in 2010 blijkt, zijn er ongeveer 60 gemeenten die geen invulling hebben gegeven aan deze wettelijk plicht. Met verwijzing naar de brief van de staatssecretaris heeft het bestuur in december jl. aan 50 gemeenten, waarvan bekend is dat ze geen fractieondersteuning geven, een brief gestuurd (www.vppg.nl). Daarin is de raden verzocht om op korte termijn de verordening ex artikel 33 lid 2 van de Gemeentewet reële betekenis te geven. Tevens is gevraagd om de VPPG over het resultaat te berichten. Mochten er gemeenten zijn die alsnog weigeren om aan deze wettelijke verplichting te voldoen dan zullen we de nieuwe minister van BZK, mevrouw J.W.E. Spies, vragen om de besluiten voor vernietiging voor te dragen bij de Kroon.
De lokale partij Vrije Kiesvereniging Gemeentebelang (VKGB) in Vlist mocht volgens het College van B&W en de raad het lidmaatschap van de VPPG niet betalen uit de gelden van de fractieondersteuning. De VKGB maakte bezwaar tegen het terugstorten van het geld. De bezwarencommissie van de gemeente Vlist gaf de VKGB gelijk. De gemeenteraad van Vlist heeft het advies van de bezwarencommissie niet gevolgd. Tegen dat raadsbesluit is de VKGB in beroep gegaan bij de bestuursrechter. Het beroep is behandeld op donderdag 10 november 2011 bij de Rechtbank Den Haag. De bestuursrechter heeft het beroep van de VKGB gegrond verklaard omdat de Verordening van de gemeente Vlist geen bevoegdheden ter vaststelling van de vergoeding aan enig bestuursorgaan van de gemeente toekent.
In bijna alle gemeenten staat in de verordening ex artikel 33 het volgende: De bijdrage mag niet gebruikt worden ter bekostiging van betalingen aan politieke partijen, met politieke partijen verbonden instellingen of natuurlijke personen anders dan ter vergoeding van prestaties (diensten of goederen) geleverd ten behoeve van de fractie op basis van een gespecificeerde, reële declaratie. Nu zijn er gemeenten die op grond hiervan de VPPG beschouwen als een met een politieke partij verbonden instelling. Niet alleen heeft de bezwarencommissie van de gemeente Vlist duidelijk gemaakt dat dit onjuist is maar ook de minister van BZK heeft daarover duidelijk stelling genomen. Bij de behandeling van de Wfpp heeft de CDA-fractie de volgende vraag aan de minister gesteld:”Moet een
onafhankelijke instelling, die als nevenactiviteit heeft het ondersteunen van een of
meerdere politieke partijen, worden aangemerkt als neveninstelling?” Daarop heeft de minister het volgende geantwoord:” In de memorie van toelichting is reeds aangegeven dat een rechtspersoon als neveninstelling van een politieke partij moet worden aangemerkt, indien deze rechtspersoon erop is gericht uitsluitend of in hoofdzaak ten bate van deze partij activiteiten of werkzaamheden te verrichten en de partij daar kennelijk voordeel bij heeft. Dit betekent dat een instelling die meerdere partijen in enigerlei vorm ondersteunt niet onder deze definitie valt”. Het mag duidelijk zijn dat de VPPG-contributie wel degelijk betaald kan worden uit de fractieondersteuningsgelden.
Naar aanleiding van ons gesprek met minister Donner over de problemen met deze regeling heeft hij in zijn brief van 23 mei 2011 het volgende bericht: “Waar het de Regeling subsidie vorming en scholing raadsleden betreft, heb ik toegezegd te faciliteren dat de lokale partijen uw organisatie kunnen machtigen om de subsidieaanvraag te verrichten. Op grond van deze regeling hebben politieke partijen – ook lokale partijen – aanspraak op subsidie, De subsidie kan ook worden aangewend voor het gebruik maken van het vormings en scholingsaanbod van de VPPG. Er bestaat de wens dat politieke partijen in dat geval uit praktische overwegingen de VPPG kunnen machtigen om de aanvraag te doen en om de subsidiebetaling te ontvangen. Daartegen bestaat geen bezwaar. Wel dient voldaan te blijven aan de vereisten van de regeling. Zo dient de aanvraag volgens de regeling vergezeld te gaan van een activiteitenplan en een begroting. Indien politieke partijen de VPPG hebben gemachtigd, voldoet als activiteitenplan uiteraard een beschrijving van het scholingsaanbod van de VPPG en als begroting de kosten per deelnemer. Die behoeven niet door iedere partij afzonderlijk te worden ingezonden. De VPPG kan - indien gemachtigd - namens de deelnemende politieke partijen de aanvraag doen. De aanvraag dient vergezeld te gaan van de machtigingen van de politieke partijen die van uw scholingsaanbod gebruik maken. Samengevat dient de aanvraag te bevatten:
- Het scholingsaanbod van de VPPG waarvoor de subsidies zijn bestemd.
- De kosten per deelnemend raadslid.
- Het aantal raadszetels van iedere deelnemende politieke partij die de VPPG heeft gemachtigd.
- De machtigingen van deze partijen waarmee zij de VPPG toestemming geven de subsidieaanvraag te doen en de betaling te ontvangen.
Toegekende subsidies worden aldus uitbetaald aan de VPPG. Ik stel voor om deze mogelijkheid en werkwijze expliciet op te nemen in de Subsidieregeling vorming en scholing raadsleden”.
Wij vragen de lokale partijen op om vóór 28 januari a.s. het machtigingsformulier (www.vppg.nl) op te sturen. Deze machtiging is geldig tot de volgende verkiezin